Первый из самых весомых – сокращение расходов госбюджета. В этот пункт уютно упаковано много чего – начиная от наведения порядка в Нефтегазе Украины, заканчивая ужесточением норм пенсионного законодательства.
Порядок в Нефтегазе будет наводиться по странной технологии – уже начали с повышения тарифов. И будут их повышать дальше. Хотя логика подсказывает – надо бы начинать с перекрывания дыр, через которые деньги госмонополии улетучиваются невесть куда. Впрочем, все эти «невесть» есть секреты из разряда тайн Полишинеля. В любом не самом простом киевском ресторанчике запросто можно встретить шумную компанию, которая на весь зал громко обсуждает технологию этого самого «невесть» - блистая дурными манерами, матерщиной и газопроводной терминологией. Специалисты по распилу бюджетов естественных монополии даже не особо и прячутся – или это тоже секрет?
Вместо начала пенсионной реформы намечено банальное увеличение пенсионного возраста и ужесточения требований к трудовому стажу, необходимому для получения пенсии. Хотя начинать надо с другого – с внедрения чего-то вроде американского пенсионного плана 401(к). Напомню, что в соответствии с этой, действующей в США, пенсионной программой работник имеет право самостоятельно вкладывать деньги в частные пенсионные фонды. При этом его работодатель обязан на каждый доллар, внесенный работником, направить в фонд еще 50 собственных центов(но не выше суммы, равной 6% фонда зарплаты работника). А доходы по этим инвестициям не облагаются налогами до момента их извлечения из фонда – то есть, до самой пенсии.
Так что сокращение расходов – вполне обоюдоострый пункт, в нем слишком многое зависит от личных предпочтений исполнителей.
Второй пункт – завинчивание гаек в налогообложении малого бизнеса. Налоговый кодекс еще не принят, но Фонду уже твердо обещано, что предел выручки для частных предпринимателей-упрощенцев будет установлен на уровне 300 тыс грн. за год. Это, по нынешним временам, смешная сумма. Это – разве что для будки по ремонту обуви. Решение странное, ставящее барьер на пути развития в Украине малого бизнеса и среднего класса как таковых. Это – четкий сигнал о том, какой станет украинская экономика лет через пять-семь: очень немного очень крупных корпораций. Так и видятся общенациональные сети по торговле шаурмой и всеукраинские службы такси – монополии с дрянным сервисом и дикими ценами.
Кстати, о ценах: это пункт третий, из числа правильных – Нацбанку будет вменено в обязанность контролировать инфляцию и сдерживать ее. А вот валютные курсы будут отпущены на свободу. К марту 2011 года в Украине должен даже появиться рынок валютных форвардов(это когда можно покупать-продавать валюту по некоторому курсу с исполнением контракта в будущем). Как после этого с курсом гривни будет справляться НБУ, пока неясно – ему и регулирование традиционного валютного рынка удавалось только за счет использования жестких административных рычагов. Хотя сам по себе форвард – штука замечательная: он дает и возможность страховаться от изменения курсов валют, и возможность зарабатывать на их колебаниях.
Свободное курсообразование, отказ от существования нескольких разных валютных курсов(официальный, наличный, межбанк…) на которых настаивает МВФ, - тоже дело доброе. Это, пожалуй, один из самых ценных пунктов меморандума. Не секрет же, что от множественности курсов проигрывают рядовые граждане и мелкий бизнес, а профит получают крупные корпорации, банки и коррумпированные чиновники.
И, наконец, пункт четвертый – реформа банковской системы. Тут тебе и докапитализация к концу 2010 года частных банков, тут и пакет мер по наведению порядка в изначально государственных банках и банках, ставших таковыми в процессе в результате их спасения от банкротства. И, что очень важно – запланированы меры по раскрытию информации о реальных собственниках банков.
Каждый очередной транш кредита МВФ – это очередной пункт меморандума, который правительство обязано выполнить. Это стоит помнить, когда говорят, что Фонд дает самые дешевые кредиты.
Александр Крамаренко, главный редактор журнала для частных
инвесторов и потребителей «Деньги.ua», специально для журнала "Фокус"(полная версия)